Perspective européenne de la défense totale suédoise

Il y a plusieurs années, la Suède a décidé de donner nouvel élan à sa politique de défense en faisant de la défense totale sa stratégie. Cette stratégie a pour objectif la protection de la population civile et des plus importantes institutions du service public mais aussi du maintien de capacités opérationnelles en cas de crises majeures (catastrophe écologique, attaque terroriste et conflit armé)¹.

Les derniers développements dans cette politique de défense comprennent notamment : la rénovation des bunkers; le service militaire de nouveau obligatoire; le retour d’un régiment et l’installation d’une batterie anti-aérienne sur l’île de Gotland dans la mer Baltique; et, enfin, la publication d’un manuel à destination de la population suédoise pour la préparer à la guerre².

Le pays participe également à de nombreux exercices militaires, notamment en compagnie des forces de l’Otan et de la Finlande, des manœuvres qui sont appelées à augmenter suite à la signature d’un accord trilatérale entre la Finlande, la Suède et les États-Unis. Cet accord pose notamment la question de la neutralité de la Suède. Or, selon un expert, le pays scandinave n’est plus neutre depuis 1995, suite de sa rentrée dans l’Union Européenne, la neutralité ayant été remplacé par « non appartenance à une alliance militaire permanente », comme le relève le site officiel de la diplomatie française³.

Qui dit effort militaire, dit acquisition de matériels et de compétences dans ce domaine. Le fait que la Suède choisisse le système anti-aérien américain (Patriot) a irrité en France⁴. L’État français, en pleine offensive diplomatique concernant la défense commune européenne, est aussi un fabricant et vendeur de système de défenses anti-aérienne et anti-missile (SAMP/T). A l’heure où une Europe de la Défense tente d’émerger, dans un contexte de crise entre les puissances de l’Europe de l’Ouest et les États-Unis d’Amérique, il semble de plus en plus attendu qu’un pays européen achète européen, comme l’évoque Jussi Niinistö, le ministre de la défense du pays voisin, la Finlande⁵.

Si, côté suédois, la politique de défense contraste fortement avec la politique militaire nationale des pays de l’Europe de l’Ouest, elle n’est pas gratuite. En effet, il s’agit d’abord d’une réaction à l’annexion par la Russie de la Crimée, suite à un référendum en mars 2014, perçue par le pouvoir suédois comme une violation de la souveraineté ukrainienne. Ensuite, l’État suédois réagit face à l’augmentation croissante de l’activité militaire de la Russie dans la région Baltique, notamment des intrusions russes répétées dans l’espace aérien et les eaux territoriales du pays, phénomène également remarqué en Finlande⁶.

La question de la Russie est d’autant plus sensible que les élections législatives en Suède approchent et, avec elles, de possibles interférences russes dans le processus démocratique, via des médias, des réseaux sociaux ainsi que des cyberattaques, comme dans les élections présidentielles françaises et américaines. Cependant, les dirigeants de la Suède prennent cette menace au sérieux au point d’y dédier un chapitre dans le manuel publié récemment et de discuter ouvertement de ce problème⁷.

Cité par le journal anglais The Guardian, une étude suédoise sur le sujet considère que l’objectif de la Russie serait de conserver un statu quo géostratégique en tentant de réduire le rôle de l’Otan dans la région baltique ainsi que d’éloigner la Suède d’alliances internationales⁸. Cependant, à l’heure actuelle, c’est l’inverse qui est observé.

L’avenir nous dira si la Russie fût une menace réelle pour la Suède ou si le régime de Vladimir Poutine a été utilisé pour installer une politique de défense plus compatible avec l’Otan dans le but de promouvoir à sa population une intégration dans la structure armée dirigée par les États-Unis d’Amérique.

Julien Neuville
L’auteur est étudiant en master 2 à l’Université de Caen Normandie

____________

[1] Voir : « Development of modern total defence », https://www.government.se/articles/2018/05/development-of-modern-total-defence/, 11 juin 2018.

[2] Voir : « Sweden plans to build more bunkers amid fears of Russian aggression », https://www.nbcnews.com/news/world/sweden-plans-build-more-bunkers-amid-fears-russian-aggression-n849821, 6 mars 2018; « Préoccupée par la Russie, la Suède rétablit le service militaire », http://www.liberation.fr/planete/2017/03/02/preoccupee-par-la-russie-la-suede-retablit-le-service-militaire_1552800, 2 mars 2017; « Pour la première fois depuis 70 ans, la Suède réactive un régiment pour assurer la défense de l’île de Gotland », http://www.opex360.com/2018/05/21/premiere-70-ans-suede-reactive-regiment-assurer-defense-de-lile-de-gotland/, 21 mai 2018; « Suède: un livret édité à 4,8 millions de copies prépare la population à la guerre », https://www.romandie.com/news/ZOOM-Suede-un-livret-edite-a-4-8-millions-de-copies-prepare-la-population-a-la-guerre/919885.rom, 21 mai 2018.

[3] Voir : « Finland, Sweden and US sign trilateral agreement, with eye on increased exercises », https://www.defensenews.com/training-sim/2018/05/09/finland-sweden-and-us-sign-trilateral-agreement-with-eye-on-increased-exercises, 9 mai 2018; « Sweden hasn't been neutral since 1995 », https://www.thelocal.se/20140508/nato-sweden-finland-defence, 8 mai 2014; « Présentation de la Suède », https://www.diplomatie.gouv.fr/fr/dossiers-pays/suede/presentation-de-la-suede/, 31 octobre 2017.

[4] Voir : « Europe de la défense : la très belle trahison de la Suède qui s'offre le Patriot », https://www.latribune.fr/entreprises-finance/industrie/aeronautique-defense/europe-de-la-defense-la-tres-belle-trahison-de-la-suede-qui-s-offre-le-patriot-757108.html, 8 novembre 2017.

[5] Voir : « Interview: Finland’s defense minister talks air defense, EU procurement regulations », https://www.defensenews.com/interviews/2018/05/11/interview-finlands-defense-minister-talks-air-defense-eu-procurement-regulations/, 11 mai 2018.

[6] Voir : « La Suède condamne l’annexion de la Crimée par la Russie », http://www.trt.net.tr/francais/europe/2017/03/20/la-suede-condamne-l-annexion-de-la-crimee-par-la-russie-694904, 20 mars 2017.

[7] Voir : « How Sweden is preparing for Russia to hack its election », https://www.bbc.com/news/world-44070469, 31 mai 2018.

[8] Voir : « Russia waging information war against Sweden, study finds », https://www.theguardian.com/world/2017/jan/11/russia-waging-information-war-in-sweden-study-finds, 11 janvier 2017.